【校友风采】全国人大代表杨善竑：心系教育 不辱使命

校友简介：杨善竑，女，汉族，1968年11月生，安徽怀宁人，教育学博士。现任安徽省教育厅（省委教育工委）副总督学，致公党安徽省委会副主委、省直第三基层委员会主委，安徽省侨联常委、第十三届全国人大代表。

1997年毕业于合肥师范学院（原安徽教育学院）英语本科专业；2003年12月获安徽师范大学教育硕士学位；2008年12月获北京师范大学教育学博士学位。1987年7月参加工作，曾担任中学英语教师多年，后任职于安徽省教育科学研究院、安徽教育招生考试院、安徽省电化教育馆、安徽省人民政府教育督导委员会办公室，2021年12月任安徽省教育厅（省委教育工委）副总督学至今。

历任十四届致公党中央教育委员会委员、十五届致公党中央教育委员会副主任，致公党中央对口四川省开展脱贫攻坚民主监督工作专家团成员。安徽省侨联第五届委员、第六届常委。国家特约教育督导员，安徽省税务局党风廉政特邀监督员，安徽省教育学会副会长。

大学毕业后，杨善竑就一直工作在教育战线，如今已过去了35年。这期间，伴随着改革开放以来国家教育事业的蓬勃发展，她也不断成长，从当初一名普通的英语教师，成长为一名拥有博士学位的安徽省教育厅副总督学、第十三届全国人大代表、致公党安徽省副主委……，并多次获得国家级、省级表彰。多年来，无论是当教师，还是从事教育行政管理，变化的是身份和岗位，不变的是她心系教育、热爱教育、奉献教育的那份初心以及对教育工作的全身心投入。在与她交谈中，她多次提到，作为一名教育工作者，她太明白教育作为“国之大者”的重要意义，教育是一项重大的民生工程，涉及千家万户，倍受党中央关切、老百姓关心、全社会关注；作为一名全国人大代表，她深感忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，责任重大，使命光荣。

高水平教研  做中小学教师的引路人

大学期间，杨善竑就读的是英语师范专业，大学毕业时，不到19岁的她成为了一名中学英语教师。别看她年龄小，但工作却丝毫不逊色，认真执着、兢兢业业、不断奋进的她，英语课备受学生喜爱，同事赞扬。

倾尽心血为育人。早在读师范专业时，杨善竑就将“学高为师，身正为范”作为自己未来从教的信条。当了老师后，她更是将自己的一言一行看作是学生一部无字的教科书，在工作中，她始终以高度的责任心、严谨的工作作风和良好的思想素养，热爱、关心着每个学生，教学中，她特别擅长使用新理念新方法，创新了许多生动活泼的课堂教学形式和管理方式，学生们爱上英语课，更爱上了她。她每天泡在学校里，跟老师、学生们在一起工作学习谈心，她觉得有无限的乐趣，有时家长们有烦心事也喜欢跑到办公室向她倾诉。她平等地对待班上的每一位学生，相信每位学生都将会有人生出彩的机会，因此，针对学生的不同特点，采用的教育方式也不一样，耐心加韧性，使得她教过每一位学生都受益，且都折服她。

 （2007年9月,杨善竑参加联合国会议并向联合国官员介绍她制作展出的我国大中小学校环境教育展板)

潜心教研创佳绩。因为有了14年的英语教学经验，杨善竑在任省英语教研员时，更加注重用先进的教育教学理念引领全省中小学教师，在教学中使用新理念，创新新方法，注重学生英语兴趣的培养，突出英语与学生生活实际的联系，以培养学生的综合语言运用能力和深厚的国际文化素养。2006年曾被聘为教育部基础教育课程教材发展中心新课程英语学科远程研修专家讲师团成员，跟全国的英语专家们一起为中小学英语教师培训新课程，传授新理念。她还多次组织并参加过国家级及省级大规模的考试评价工作，参与设计全省基础教育课程改革和高考、中考改革。她在担任省电教馆副馆长时，投身于全省基础教育信息化工作，推动教育信息技术与教育教学改革深度融合，在深圳、青岛等全国教育信息化展会上，向全国推介我省的教育信息化实施情况，受到教育部高度评价；2014年她用了大半年时间跑乡镇跑教学点，推动了我省5000多个农村教学点与乡镇中心学校联网，实现“在线课堂”全覆盖，解决了农村教学点的孩子因为缺英语、音乐、美术老师而无法开课的问题，让农村的孩子也享受到跟城里孩子一样的优质教学资源。2007年9月她作为教育部代表团成员参加第60届联合国新闻部/非政府组织年会，并制作《中国基础教育中的环境教育》展版，在联合国展出，向世界宣传我国大中小学生的环境教育的实施以及取得的成效，得到联合国官员的赞赏和认同。

（2007年9月,杨善竑在美国纽约参加联合国新闻部/非政府组织年会)

自我提升不停息。杨善竑是一个有着很高追求的人 ，在承担繁重的教学任务的同时，她勤学不辍，一刻也没停下自我提升的脚步。1995年，她考取了合肥师范学院（原安徽教育学院）英语本科毕业；2000年，考取安徽师范大学的教育管理专业研究生；2005年，考取北京师范大学教育学博士生。 “宝剑峰从磨砺出，梅花香自苦寒来”，一路走来，杨善竑比别人付出了很多，也收获了很多，正是这种不断的攀升，为她的事业发展打下坚实的基础，带给了她丰富的知识储备、开阔的眼界视野，使得她无论从事教学、研究，还是管理，总能得必应手，成果丰硕。成熟的稻子总是深垂着稻穗，在交谈中，当我们提到她所取得的这些成就时，杨善竑非常谦虚，认为这些都是源于当年母校老师的谆谆教导，是母校浓厚的学习氛围给了她深刻的影响，感恩感谢母校的培养。

高质量履职  展最美代表风采

2018年，杨善竑光荣地当选为第十三届全国人大代表。她时刻牢记人大代表来自人民、植根人民，结合自己三十余年的教育工作经历，认真履职尽责，积极建言献策，努力做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，为解决教育问题做出了极大的贡献。

（杨善竑在北京参加全国人民代表大会期间在人民大会堂前）

履职五年来，杨善竑不断下基层，扎实调研，深入思考，领衔提出了2件议案，提出35件建议，20余次参加全国人大和省人大组织的调研、视察和督查等相关活动，列席了十三届全国人大第七次常委会，并在栗战书委员长主持召开的代表座谈会上进行发言，3次参加全国人大常委会召开的立法座谈会。

2022年4月26日至27日，全国人大与非洲法语国家议会举行线上研讨会，中国、阿尔及利亚、贝宁等20多个国家100多名议员、相关专家及人大代表云端相聚，围绕立法体现人民意志、监督秉持人民立场、代表（议员）反映人民心声以及探索符合国情的民主发展道路等议题进行交流讨论。杨善竑被全国人大常委会作为3名全国人大代表之一出席会议，分享了自己的履职故事和感悟，她说“人大代表肩负着人民赋予的光荣职责，要接地气、察民情、聚民智、惠民生，让亿万人民所思所想融入国家发展的顶层设计和决策部署，展现全过程人民民主的强大生命力。” “作为人大代表和教育工作者，我为自己能忠实代表人民利益和意志感到自豪和骄傲。我将继续不负代表使命，不负人民重托，全面展现新时代人大代表的风采。” 

（2022年4月28日，全国人大代表杨善竑在云端讲述履职故事）

民有所问，我有所答，当好人民的宣传员。每年的全国两会期间是代表委员共商国是的关键时期。对杨善竑而言，全国两会时间非常宝贵，对老百姓所关心的话题释疑解惑，尤其是为推动教育上的急难愁盼提出可执行的建议是她工作的重中之重。所以，她通常会提前2个月收集教育和其他民生领域的热点话题，学习研读政策文件，梳理、总结到基层调研的情况，撰写议案建议，接受媒体采访，审议报告等相关材料。为了加大对老百姓关心的热点难点堵点问题的解释及宣传，她通常会与各类主流媒体精心策划选题和内容，做到所推广的内容即为百姓们的疑惑和迫切解答的问题。 

（2018年两会期间，杨善竑参加央视焦点访谈栏目的采访）

除了向全国人大会议提出建议外，近年来，杨善竑还在人民日报、光明日报、党建杂志、学习强国、民生周刊和中国教育报等一批主流媒体上，就如何做好“双减”工作、加强教师队伍建设、教育助力脱贫攻坚、保障教育投入、推进教育均衡等提出了若干观点和建议。据不完全统计，五年来杨善竑在各类媒体上的音视频和文字采访、报道有80余次，被本团的代表们称为“网红”代表。2018年,她参加了CCTV-13频道举办的“两会有啥事，我们帮你问”栏目，回答了“幼有所育 学有所教”的网友提问，帮助网友解答当时家长们的热门话题“‘家长作业’要不要做”。她从家长跟孩子一起做作业亲子陪伴的好处，讲到教师要提高布置作业的质量，以及学校、社会共同监督、相互理解等，获得了众多观众和网友的点赞。此外，2018、2019她连续两年接受央视焦点访谈栏目，就老百姓关心的学前教育和0至3岁婴幼儿照护问题提出建议。

民有所呼，我有所应，当好人民的参谋员。几年前“入园难、入园贵”一直是老百姓和社会上反映比较强烈的问题，这是学前教育发展的短板和困惑。十三届全国人大一次会议期间，杨善竑联名安徽代表团提交学前教育法立法的议案，呼吁国家以立法的形式来解决学前教育发展中的问题，保障老百姓能够依法享受到普惠优质的学前教育。而如今，司法部已完成对这部草案的征求意见，本届全国人大常委会即将将此草案纳入审议程序。此外，为了落实保障农村孩子的膳食营养，对欠发达地区学生实施营养改善计划，杨善竑在不断地调研过程中，梳理出4条建议，得到了教育部高度重视，并将其列为部长推荐的重点建议，一一作了答复，2021年9月财政部与教育部联合下文，决定从2021年秋季学期起农村义务教育学生营养膳食补助国家基础标准由每生每天4元提高至5元。 

（2022年年3月6日，杨善竑参加安徽代表团审议政府工作报告 并作发言）

民有所盼，我有所为，当好人民的服务员。杨善竑说：“我来自基层，经常深入基层学校跟师生们想在一起干在一起。”据她了解，许多农村学校缺教师尤其是缺英语、音乐、美术等学科专任教师，很多教学点只能上语文、数学和体育课，像英语、音乐和美术等国家规定的课程无法开设。于是，她便和自己的同事们利用安徽省是全国信息化试点省份这一契机，抓住教育信息技术与教育教学融合的优势，为全省农村4000多个教学点开设了“在线课堂”，依托县城和乡镇中心校的老师在专用教室里在线上为教学点的孩子们上课，极大地丰富了农村孩子学习的内容，让农村孩子也能享受到跟城里孩子一样的优质教学资源。看到孩子们脸上因学习到新东西而洋溢的笑脸，她的心中也暖暖的。

民有所诉，我有所行，做好人民的监督员。任全国人大代表以来，杨善竑先后担任了安徽省政府教育督导委员会办公室主任、省教育厅副总督学。她曾多次深入四川、云南和江苏等省的县区、企业、学校和省直部门等地，对高校毕业生就业创业和民办学校规范办学等问题进行深入调研督查，发现并解决了许多问题。“作为一名教育领域的全国人大代表，将中央必博娱乐,BBO娱乐教育的方针政策宣传到位，关注和反映人民群众最关心的问题，并集聚各方智慧、力量推动解决。”  

（2022年，杨善竑的提案被收录到《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书）

正是这种不懈怠分毫的认真劲，杨善竑高质量地履职展现了最美代表的风采，受到了中央的高度赞美！2022年7月?，由全国人大常委会办公厅组织编写、人民出版社出版的《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书正式发行。该书选取了十三届全国人大代表五年来提出的100件议案和建议，杨善竑名列其中。书中以讲故事的方式呈现代表议案建议提出和办理的全过程，生动诠释了全过程人民民主如何具体地、现实地体现在国家政治生活和社会生活之中，为人大代表相互学习交流提出高质量议案建议提供可资借鉴的经验，也为社会公众了解我国人民代表大会制度和全过程人民民主提供了一个视角。

高站位督导  促教育改革发展

教育督导是现代教育治理体系决策、执行、监督过程中一个不可或缺的部分，是实施依法治教、保障教育改革发展的重要手段，是国家一项基本教育制度。作为国家特约教育督导员、安徽省教育厅副总督学，对于如何有效实施教育督导，杨善竑凭着自己的丰富的学识、经验和对教育的情怀，提出教育督导要聚焦“三个强化”，即强化督政、督学、问责，充分发挥教育督导“利剑”作用，要敢于向人民群众关切的问题“亮剑”，彰显教育督导人的责任与担当。

（2020年5月，杨善竑在合肥市长丰县义井镇中学调研教育信息技术课程开始情况）

围绕重点难点，为教育健康发展护航。正是在督导过程中，杨善竑发现了很多涉及群众关切的建议线索和素材。如在对县域学前教育普及普惠督导评估工作中，她发现幼儿园教师问题是制约学前教育事业发展的重要问题，幼儿园教师缺乏编制来源，同工同酬难以做到，待遇保障低导致教师队伍极度不稳定，有些问题是地方和幼儿园采取创新手段能解决或部分解决的，有些问题则需要国家层面顶层设计并推进保障。2021年和2022年连续两年提交必博娱乐,BBO娱乐出台公办园教职工编制标准的建议，呼吁出台编制标准，提高幼儿园教职工待遇，明确幼儿园为独立的法人单位等等。

2019年和2020年，杨善竑连续两次参加国务院大督查，对高校毕业生就业创业和民办学校规范办学等问题进行了深入调研督查。在对“互联网+督查”中的举报线索进行实地核查时，富有督导经验的她发现了不少问题及一些典型问题案例。

从调研中发现问题，再通过调研找到解决问题的办法，从调研中总结经验、做法，从调研中还能预判风险防控点。“国家相关部委对全国人大代表提出的建议是相当重视的，可以说件件都有回声，这就倒逼着我们更要注重所提建议的质量。”杨善竑说。

（杨善竑在金寨县天堂寨同心小学调研义务教育均衡发展工作）

聚焦“三个强化”，让教育督导“长牙齿”。“双减”是一项重大的教育改革，也是一项复杂的系统工程。2021年、2022年，国务院教育督导委员会办公室连续两年将“双减”督导作为教育督导的“一号工程”，如何将这项“一号工程”督紧、督实、督出显效成为了杨善竑极为关注的一大问题。她提出落实“双减”，关键在于三个强化，即强化督政、督学、问责。首先，要强化督政，作为“双减”政策落地的责任主体，各级政府及相关部门，要将党中央重大决策部署精准施策情况纳入对市政府履行教育职责督导评价、县区党政领导干部履行教育职责督导考核中，细化指标，层层落实。其次，要强化督学，各级督学要对照督查要点，对所有中小学校采取校园巡查、推门听课、问卷调查、走访座谈等形式，督出真问题，导出真意见，找出真办法，督促学校及时整改、彻底整改。最后，还要强化问责，要将《教育督导问责办法》作为落实“双减”工作的利器，形成有督导就有通报、有通报就要严肃问责的工作闭环系统，形成“有限督导、无限威慑”。“双减”专项督导情况通报，问题要点到人、点到事、点到痛点，督促对照检查，限期做好整改。“除建立常态化督导检查机制，将隐形变异培训问题纳入社会综合治理外，防止‘双减’效果反弹还要强化问责，让督导长牙齿。”（发展规划处（校友办））